公元1912年(民國元年)3月19日，甘肅省當局宣布承認共和。從此出兵攻陜，力謀撲滅革命的反動政局，一變而高懸五色國旗，加入了民主共和的行列?？墒乔按畏磩佑帽欠饨ü倭?，此時宣布共和的仍然是封建官僚，他們對于皇權有深厚的迷信，對于民主無清楚的認識(當時的布告，竟然把共和政體說成是歷史上的“周召共和”，可為一例)。清室告終，帝制推翻，他們既已失掉了封建靠山，應該說是到了洗心革面的時候了，但他們卻把這看成渾水摸魚的好機會，文官們勾心斗角，爭權攘利；武官們野馬脫韁，任意跳騰。在壬子、癸丑兩年中(1912—1913)，他們以錯綜復雜的內容，演出五光十色的局面，總歸沒有民主共和的氣氛，只造成了殘暴軍閥、無恥政客38年中(1912—1948)罄竹難書的罪惡，給全省人民以水深火熱的長期痛苦。在解放后的今天，對比新舊，感喟交集。爰分別追敘這一段政局中從各方面所表現的事態，證明毛主席所說：“資產階級舊民主主義革命必須由無產階級來完成”這一真理。
一、承認共和的經過
1912年2月12日清帝溥儀己宣布遜位，清陜甘總督長庚，陜西巡撫升允，仍不肯拋棄攻下西安，奉迎溥儀偏安西北的妄想。他們認為甘肅交通困難，消息遲滯，暫時秘不發表，嚴令猛攻，三五日內如能突破咸陽，進入西安，則局勢已成，即可為所欲為。卻不料紙畢竟包不了火，不到幾天，前線軍隊都已得到消息，乾州城內的陜軍，從城頭拋下清帝退位、共和告成的文件，馬安良也明白了大局情形，向升允提出了國體已改，各軍皆知道了，何必還同室操戈的警告，使得升允督戰的命令無法再行。乾州解圍，醴泉、咸陽停戰，升允不得不收旗息鼓，匆匆西退。蘭州方面，由于當時在京的秦望瀾、吳鈞，在滬的田駿豐等甘肅人士的交催，及在省覺醒官紳馬福祥、水梓、王之佐、鄧宗等的揭發勸告，長庚亦無法再秘，只好從妥協照顧中抓上二萬金的川資后，即悄然引去。正在此時，長庚所派驍銳軍統領革命黨人黃鉞亦在秦川(天水市)起義。蘭州官紳遂于三月十五日電告北京袁政府承認共和，十九日由袁政府新任的甘肅都督趙維熙召集官紳，宣布共和。
二、趙維熙督甘的由來
清宜統中(1909—1911)趙維熙以翰林任甘肅寧夏知府，旋升任甘肅巡警道。辛亥西安起義后，長庚、升允積極用兵攻陜，征集回漢各部士兵，新編舊管達數十萬人。甘肅素號貧瘠，這時大兵既動，糧餉為先，藩司劉谷孫知其難，勸長庚稍緩用兵，靜觀時變，長庚不予采納，劉遂憤而辭職。長庚又以提學使俞明震繼藩司任。俞為計劃開煙禁、增稅額、勸捐輸，絞盡腦汁，總是無濟于事。正苦“掘鼠已盡，羅雀不得”的時候，趙維熙自稱有籌款方法，建議通過駐甘“洋官”息借外債。長庚遂允許俞明震辭職，而使趙維熙以巡警道越級任布政使。至三月中旬，袁世凱已在北京就民國大總統職。蘭州將承認共和時，入陜各軍尚未撤回。馬福祥統昭武軍駐蘭，曾婉勸長庚退職，為蘭州人士所倚重。但他自以資歷尚淺，署名致袁之電，將趙維熙以布政使領頭，而以諮議局議長張林炎和他列后。袁世凱遠在北京，初就總統任，對甘肅情況了解不夠，復電稱；長庚既決意離甘，即以布政使趙維熙為甘肅都督。于是趙維熙遂好運頻逢，僅僅三兩年的時間，即由知府歷巡警道，布政使以至于民國初年的甘肅都督。
三、趙維熙在都督任內所遇的矛盾
趙維熙以一個手無寸兵的書生，在革命風潮遍及全國、甘肅前線放下反動兵刃的時機，不費吹灰之力，拾得都督地位。當其高坐堂皇宣布共和，可以說是躊躇滿志?？墒撬拿軉栴}也就接二連三地到來了。這些問題的錯互盤結，終于使他有興而來，掃興而去。
(1)趙維熙與黃鉞
黃鉞湖南寧鄉人，曾與章炳鱗、黃克強在東南從事革命。后聞清廷以長庚為陜甘總督，鉞父黃萬鵬與長庚有舊，鉞遂以候補道員，西到蘭州，謁見長庚，縱談兵事，長庚認為是可用之才，委充新軍督練公所總參議。及武昌、西安相繼起義，長庚以滿人起“勤王”之師，出兵攻陜，曾許黃鉞募驍銳軍十營，開往隴南，防陜軍西進。事為布政使彭英甲所阻，只招募一營，即令合崔正午部五營回軍為六營。實際崔軍不受調遣，鉞所能指揮者只有三百多人的一個步兵營。辛亥十二月下旬開抵秦州，聯絡當地青年董戒、汪青等，謀在秦州獨立。1912年2月清帝已遜位，而甘肅攻陜軍事仍在進行。時鉞已東聯陜西，南聯四川。川軍北到徽、成縣，鉞遂于3月11日在秦州起義，殺游擊玉潤，與鞏秦階道向燊合作，成立軍政府，宣布獨立。
黃鉞的這一獨立，經訓練可指揮的兵士不過三四百人，加上新收編的防軍、警察、民勇亦不過千余人。所邀陜軍被牽于鳳翔，一時未能前進；川軍進到徽成后，亦在停止待命中。若僅就實力而論，真有不堪一擊之勢。但由于這一獨立，使長庚感到眾叛親離，再難戀棧，使升允感到后方不穩，處處危機。這在牽制攻陜清軍，促進承認共和中起了很大的作用。論理，蘭州承認共和是從反革命走向革命，甘肅以后的政局，應由甘肅僅有的革命者和一般先進人士，在民主革命的指導下共同處理，決不是任何人可以公然盜竊，私相授受。當時袁世凱纂奪中央，與反革命的舊官僚互相利用，趙維熙即在這種形勢下得到靠山，從而以袁氏之命令壓迫黃鉞。黃不為屈，函電往返，據理力爭，最后趙維熙老羞成怒，調兵遣將，四面向秦州進逼，聲勢洶洶。非李鏡清(臨時省議全議長)、張世英(天水士紳)等出而力主和平，幾乎為一督軍席位致地方于糜爛。
（2）趙維熙與李鏡清
李鏡清，甘肅狄道(臨洮)縣人，清末以拔貢朝考知縣分發四川。為射洪知縣時，捕殺縣中會匪百余人，遂以武健敏捷先后為趙爾巽、錫良所賞識，升任道員，歷官云南，曾任關東防軍統領，與革命黨人藍天蔚相友善，略聞革命大意。武昌義后，他從云南回狄道原籍。正欲赴省活動，恰值蘭州宣布共和，甘人謀改清諮議局為臨時省議會，已得督署同意，謀推在籍翰林張林焱、劉爾炘為議長。兩人皆以遺老自居，表示消極，遂迎李到蘭主持。臨時省議會成立，推李鏡清為正議長，張林焱、劉爾炘為副議長。鏡清就任議長后，又受彭英甲挑撥，遇事輒與趙維熙相摩擦。先是黃鉞在秦州宣告獨立，自稱都督。趙維熙既得袁世凱所予甘肅都督的任命，飭黃鉞取消獨立，黃不受命，趙已調兵四面進逼，鏡清力主和平，堅決制止軍事行動。事得和平解決，卻使趙督感到議會有咄咄逼人之勢。同時攻陜各軍回駐省垣，饑軍林立，餉糈多不應時。趙督偏重回軍，優先撥付，漢軍心不能平，時謀嘩變。鏡清常與彭英甲赴軍中安慰，并向商家借款給餉，商人因有議會保證，應時湊款濟急，消滅兵禍。蘭市雖以此得到安居，卻加深了趙維熙對李鏡清的妒忌。趙維熙深知甘肅有回漢問題，尤其狄道河州之間，回漢中存在著牢不可破的成見。他自己對議會無可如何，便挑撥回漢感情，行借刀殺人之計。馬安良所部西軍平日紀律很差，從陜撤回后，大部駐在蘭垣，民間大受騷擾，呼吁議會制裁。鏡清自以民意機關應伸民意，對回軍不守紀律，批評毫不客氣。適寧夏人民，向議會控訴馬麒前受長庚驅使進兵寧夏時，奸淫擄掠，亂殺平民。鏡清咨請趙督究辦，趙遂借題發揮，散布讕言，使雙方形成尖銳的對立。并以議長將挑起回漢糾紛恫嚇落后議員，激使互相埋怨。鏡清知禍機已經構成，表示甘為議會流血。皋蘭進士盧應麒熱嘲冷刺地說：“甘愿流血算是好漢，但何不到外邊去流，硬在蘭州流，不是要沾染他人嗎？”至此，鏡清不能再在蘭州立足，回到狄道家中，被馬安良部下營長馬同派東鄉強回越城夜入其室，亂刀刺死，并截取其一手而去。事后明知行兇有人，主使有人，挑撥有人，但在當時的險惡環境中，曾無敢出而過問者。
(3)趙維熙與彭英甲
清光宣之間，彭英甲系甘肅官場中的紅人。他以通達洋務任甘肅勸業道，竭甘肅所有的財力，辦了一些有名無實的所謂“實業”，為升允、長庚所信任。攻陜軍興，他已升署甘肅布政使。深知庫儲空虛，布政使綜理財政，軍費浩繁，必然受窘，遂自告奮勇，請赴軍前效力。長庚認為“忠義憤發”，委充各軍各營務處，電請廷延實授為陜西布政使，隨升允督軍東進。他在行軍途中，內參升允帷幄，外與各軍軍官拉好定交，意在掌握實力，隨機應變。及至停戰撤軍，自以長庚、升允之下，他在甘肅官僚中要高出一頭，仍想利用回軍作政治本錢。在涇川駐扎時，以馬麒有蕩平寧夏之功，馬安良久攻乾州未下，謀以升允命令把西軍統帥權轉給馬麒。馬麒已陰與勾結，事為分統馬麒、馬永祥等反對，未能實現。彭隨攻陜各軍撤回蘭州，都督一席，已被趙維熙占去，彭心不能平，唆使軍人鬧餉，唆使議會與督署沖突。趙維熙電告袁世凱使彭仍回甘肅布政使本任。彭不滿意，嗾使候補道陳萬言向省議會揭發趙督任用私人，肆行貪污；并且在一次宴會上彭使酒罵座，乘醉向趙索取印信，丑態百出，意在逼趙知難而退。終于在互相控訴之下，袁世凱根據趙維熙密電，以督藩不和，調彭赴京另候任用，其爭始已。
(4)趙維熙與馬安良
清同治、光緒間(1862一1896年)甘肅的兩次回民事變，把馬安良培植成甘肅回族的中心人物。辛亥革命以前，他的勢力只及于河州、西寧及洮岷的部分地區。及長庚利用其回教關系和封建勢力以攻陜，氣勢遂凌駕于諸將之上。1913年3月撤兵回蘭，趙維熙親自出郊迎接，益長其驕橫之氣。到蘭以后，分駐部隊于城關，趙維熙倚之為靠山，玩弄手段使之殺李鏡清于狄道，移馬福祥于寧夏，盡去已之政敵。既又患馬安良長駐蘭州，群眾逢迎，其門如市，推舉縣官，指索厘局，權利所在，步步凌逼。乃謀分化其部隊，以西寧鎮位置馬麒，使馬安良孤立，冀其就范。無奈馬安良既不赴甘肅提督任，又不回上河州，穩坐南灘“帥府”，謀官者趨之，謀財者趨之，甚且開辦國民黨的周文山等競奉馬為甘肅黨魁；自命清高的劉果齋亦懷刺叩門，也有時瞻望其顏色。在這種情勢下，趙維熙深恐馬安良毛羽日益豐滿，終于在甘人治甘的運動下搶奪自己的都督寶座，遂與其門生賴恩培(時任巡警道)密謀挑起漢回軍隊間的斗爭，使馬安良不能在蘭安居，自動退出。1913年農歷除夕，由賴恩培密令皋蘭縣知事黃英持函告馬安良，說振武(陸洪濤部)、忠武(周務學部)兩軍將有變，意在驅逐回軍，請加戒備。同時又函告陸洪濤、周務學說：回軍將趁漢人過年、襲擊漢軍，請加戒備。雙方得信后，都將信將疑。馬安良以回漢士兵雖時有斗毆發生，但長官往來輯睦，何至無端滋鬧。急派人赴兩軍訪詢，則各以同樣之函相示，雙方恍然大悟，知有人在陰謀造亂。次晨同赴督署賀年，傳黃英追問。黃稱函系賴恩培發交分送；傳賴面質，只以外間有此風聲相支吾。馬安良等以賴希圖破壞治安，忿不能平，請趙嚴辦。時賴恩培已在不到一年的時間內，由皋蘭縣知事飛蘭州府知府、升至甘肅巡警道。這時趙維熙無法庇護，但謂案情重大，賴系府道大員，應暫行拘押，電請中央懲處。旋即奉袁世凱電解送北京。從此趙、賴勾結陰謀敗露，趙維熙在威信掃地之下，勢難久安，拖延至1913年6月，請假赴京，密保內務司長張炳華護理甘肅都督兼民政長。
四、趙維熙在甘肅都督任內的措施
1913年3月下旬趙維熙以袁世凱的任命，就任甘肅都督，截至1913年6月他下臺赴北京止，為期僅十有五月。這樣短暫的時間，他勾心斗角地應付所遭遇的種種矛盾，也算是用盡了心機。
首先是在軍隊的安排上：
甘肅既已承認共和，以前由長庚、升允組成的所謂“援陜”軍隊，當然要全面西撤。從1912年3月下旬起，各軍次第離陜回甘。以馬安良為首的東路軍，大半開回蘭州；以張行志為首的南路軍，則分扎于隴東、隴南。這時論事勢，甘陜業已罷兵；論餉糈，甘肅財源涸竭。從任何方面看，凡屬長庚新募之兵，都有裁遣的必要。但除了一宣布共和，即遣散劉爾炘所統帶的三百名志果軍外，趙維熙在所遇種種矛盾中，利用南路軍壓迫黃鉞，利用東路軍抵制李鏡清。這些軍官，在升允、彭英甲的欺騙下已挾持其反動戰功，在趙維熙的倚賴下，又抬高其武裝聲價，將驕兵悍，莫敢如何。于是在不干礙各軍的原則下作到了：（1）裁固原提督缺，以張行志為隴東護軍使，率所部壯凱軍移駐平涼；（2）調柴洪山回肅州總兵任，所部建威軍由吳炳鑫統帶，駐防隴南；(3)陸洪濤仍統帶振武軍，周務學仍帶忠武軍同駐省垣東校場；(4)西軍統領馬安良駐蘭統兵，不赴甘肅提督任，以焦大聚署理甘州提督；(5)調西軍統領馬麒為西寧鎮總兵，分統馬麒為涼州鎮總兵，各率所統各營赴任；(6)調昭武軍統領馬福祥為寧夏鎮總兵，率兵赴；(7)添設秦州鎮以馬國仁為總兵；(8)河州總兵羅平安于宣布共和后申請開缺，所率巡防部隊歸繼任總兵楊廷輔率領；(9)崔正午部驍銳軍仍駐隴南防陜，陳正魁部仍隨張行志部駐平涼，歸張統帶；(10)原有的綠營滿營，以有安插生計問題，尚未裁撒。
從上面安排中可以看出，趙維熙此時利用各方面內在矛盾，從互相牽制中爭取一時的茍安局面。他尊崇老成忠厚的張行志、陸洪濤以客制主，又卑躬折節地周旋馬安良以回制漢；同時又分散馬安良的勢力，使各馬分立，以回制回。后來入甘的軍閥，曾沿襲這一策略，保持了北洋軍閥十余年的統治。而八鎮分立，使全省遭受分裂苦痛，實從此立下了根基。
其次，在財政的籌劃上：
甘肅在清代為貧瘠省份。同治回變，湘軍入甘，全倚各省協餉維持政軍費用。左宗棠在協餉多不應時的情形下，曾借外債千余萬兩。趙維熙深知這種情形，恃與管鹽務的洋官比人賀爾慈相識，當長庚用兵之初，自稱有籌款辦法，意即在借用洋款，雖然長庚用之無效，但到他任都督后，仍然想走這一條賣國道路。及至案交省議會討論，李鏡清堅決不予通過，遂不得不別尋門路。首先他和布政使潘齡皋倡捐給軍，發動大小官員各有所捐。但杯水車薪，無濟于事。以何奏箎署布政使，百計搜括，所用的方法：一個是把州縣官歷來黑暗剝民的陋規公開起來，號為盈余，大缺一二萬兩，中小缺數千兩或數百兩，派員四出勒提，數字達到數十萬兩；一個是出賣州縣缺，以缺的大小定價值的多寡，名為報效，不論資格班次，交錢得缺，不交的停委。這兩個辦法曾經演出許多丑劇，鬧得全省嘩然，共相唾罵，實際仍然救不了饑荒；其三是聘用天水張世英，甘谷田駿豐清理甘肅全省財政，剔出陋規，定為正供，明令征收，設征信局，收房產契據稅，增設屠宰血稅，遍設郵局，停止驛站開支；其四采用馬安良建議，征收皮毛稅，抵制洋商壟斷。雖然如此，但是無法挽救當時的財政困難，終于一走了事。
五、護督八月的張炳華
1913年6月，趙維熙去甘，當時甘肅提督馬安良駐蘭州，趙維熙常倚為靠山，每事仰其顏色。同時資歷最老的護軍使張行志在平涼；發動承認共和為袁世凱所重視的馬福祥在寧夏，趙氏均不薦使繼任，而獨抬出一個聲名狼藉的張炳華，似乎是耐人尋味的事。其實很平常，他既以陰謀敗露，在群眾憤怒下要自動離職，就必然要在交代問題上尋求掩護之人。張炳華平日氣味相投，正就符合了這樣的人選。
張炳華四川人，還在升允督甘時即積官為蘭州府知府。宜統元年，曾以禁煙親赴榆中，索賄不能滿欲，在僵持中激起農民暴動，幾被捶斃。武昌起義，長庚用兵攻陜，兵多餉少，形勢險惡，司道人員調動頻繁，張以次升任蘭州道。至是以趙維熙的密薦，得到護督地位，就不顧一切地感激圖報，不憚濫用威權為趙效力。先是甘谷人田駿豐(前清時隨岑春煊官廣西，有能名。民國成立，曾任臨時國會議員)，以趙維熙聘為顧問、財政部加派視察甘肅財政來甘，與秦州張世英 (當時任國稅籌備處處長)同為共和實進會主任。不久賴恩培陰謀案發生，田即代理了甘肅巡警道，旋升任財政司司長。而田在賴案中，和馬安良站在一起，給趙以極大難堪。張護督后，代趙報復，捏造田大開煙禁罪名，電告袁世凱，使田與賴恩培同樣褫職押解進京。以馬安良等聯名聲辯，始得免罪釋歸。川甘為壤地毗連省份，往來頻繁。張為蘭州府道時，即為同鄉包圍，及任護督，更乘機以縣缺稅缺調劑同鄉，其子某又在外大肆招搖，濫收賄賂。時甘肅由于“國民”、“共和”兩黨的競爭，開始有了大張日報。國民黨員聶守仁任國民黨所辦的《大河日報》編輯，在報上冷嘲熱諷，很露骨地揭發他們的陰私，張恨之入骨。是年11月二次革命失敗，張趁袁世凱壓迫解散國民黨的機會，封閉《大河日報》，既捕聶守仁入獄，還通緝編輯鄭睿，謀致之死地。“五日京兆”貪橫至此，只此兩事，即可概見其余。張護督軍不久，袁世凱即任命張廣建以西北籌邊使入甘，到蘭州后，發表為省長兼督軍。
六、在趙張督甘時期所謂的“甘人治甘”運動
清代沿明舊制，不許本省人在本省作官。辛亥革命，各省起義者多為本省人，軍政既為本省人掌握，民政亦多由本省人擔任。在這種情況下，甘肅人在外省為官的也多數回籍。惟甘肅是承認共和省份，握政權者始終為外省人，本籍人士常因得不到應有的地位，心懷不平，其具有野心者則時時作排去外籍官僚的活動。“甘人治甘”的運動，就是在這一環境中產生。
當承認共和的起初，長庚、升允堅決求去，外籍軍官多半年老思退，很少抱政治野心。外籍文官來參加革命未握兵權，也沒有夙孚眾望的大僚。在這種形勢下，可說是甘肅本省人爬上政治舞臺的機會。但是回漢兩族中具有領袖資望的人們，都遲回相顧，不敢輕發。具有政治野心的李鏡清，鋒芒甫露，即遭暗殺。繼李而起的有田駿豐，但他剛在揭發趙、賴陰謀中稍露頭角，也同樣被人陷害，幾乎罹不測之禍。這固然由于歷史上長期的漢回糾紛，致使主客矛盾為種族矛盾所淹沒，但其內容還不止此。從前述趙維熙所遭遇的矛盾來說，趙維熙與李鏡清、馬安良的矛盾，是主客間的矛盾，而趙維熙與黃鉞、彭英甲，彭英甲與黃鉞和趙維熙客與客之間，又有新舊不同、利害不同的矛盾。李鏡清與馬安良的矛盾，是種族間的矛盾；而馬安良與馬福祥、崔正午，李鏡清與劉爾炘，田駿豐與秦望瀾，回與回、漢與漢之間，又各有新舊不同、地域不同、教派不同的矛盾。因而所謂“甘人治甘”的要求，在這些矛盾中，是無法實現的。